Предыстория
4 марта 2023 года в рамках конференции United for Justice Украина и члены совместной следственной группы (JIT) заключили соглашение о создании Международного центра по преследованию преступлений агрессии России.
Совместная следственная группа объединяет Польшу, Литву, Латвию, Эстонию, Словакию и Румынию, которые собирают доказательства международных преступлений, совершенных российскими агентами в ходе полномасштабного вторжения. В то время как членами JIT является ограниченное количество государств, к работе Центра приобщены также США, МУС и Евроюст, в структуру которого интегрирован этот институт.
Посадит ли Центр Путина
Центр не имеет компетенции привлекать высших должностных лиц России к ответственности за войну. Он не заменяет Специальный трибунал по агрессии, создание которого пока остается исключительно в форме резолюций о намерениях и необходимости. Он скорее является вспомогательной для него структурой, своеобразной, прокуратурой.
Центр будет собирать и аккумулировать доказательства относительно конкретных лиц, которые могут получить статус подозреваемых и обвиняемых. Он будет обмениваться информацией с МУС, фактически дополняя усилия Офиса прокурора МУС в контексте расследования преступления агрессии, в отношении которого у Суда юрисдикции нет.
Результаты деятельности Центра в форме итоговых отчетов или конкретных кейсов будут использованы для дальнейших судебных процессов в будущем специальном трибунале по агрессии.
Оправданы ли расходы
Деятельность Центра будет полностью финансироваться Службой инструментов внешней политики Европейской Комиссии. Кроме того, он получает доступ к основной международной базе данных о преступлениях, администрированной Евроюстом.
По замыслу авторов инициативы в теории деятельность Центра будет способствовать преследованию за преступление агрессии, независимо от того, удастся ли создать международный, региональный или гибридный трибунал.
Однако оправданы ли расходы таких финансовых и человеческих ресурсов, если международное сообщество не договорится о специальном трибунале по агрессии или если последний не будет иметь юрисдикции в отношении высших должностных лиц России в связи с неспособностью обойти их должностные привилегии и иммунитеты?
Во всяком случае, деятельность Центра имеет значение хотя бы для обеспечения права на правду и сохранения фактов преступлений России в исторической перспективе.
Кто входит в состав Центра и зачем там США
По соображениям безопасности личные данные прокуроров, входящих в состав Центра, не публикуются. В то же время известно, что от США с новым институтом будет сотрудничать недавно назначенный специальный прокурор по преступлению агрессии Джессика Ким. В прошлом адвокат Ким имеет опыт в содействии борьбе с коррупцией, отмыванием денег и организованной преступностью в Румынии, Болгарии и Восточной Европе.
Офис по уголовной юстиции США накопил значительное количество доказательств российской агрессии, и, вероятно, стремится приобщиться к привлечению виновных к ответственности. Сами США этого сделать не могут из-за того, что у Путина и компании есть должностные иммунитеты.
Однако интересно, что поддерживать идею создания международного специального трибунала по агрессии государство не спешит. Следовательно, участие в деятельности Центра, как и передача «пожертвования» в Целевой фонд МУС накануне выдачи ордеров на арест Владимира Путина и Марии Львово-Беловой, может быть стремлением уменьшить критику США за довольно умеренную позицию по трибуналу и своеобразной передачей на аутсорс расследование, которое иначе бы перегружало без конечного результата национальную правовую систему самих США.
Что и когда ждать от Центра
Вопрос о том, имеет ли агрессия как международное преступление сроки давности, остается дискуссионным. В то же время при условии создания специального трибунала путем заключения соответствующего международного договора норму о неприменении сроков давности можно включить в его текст. Ведь и Украина, и Россия признают подход к неприменению.
В настоящее время деятельность Центра является неограниченной во времени, что логично, потому что преступление продолжается, а специальный трибунал не создан. Так, как это обычно для международных судебных процессов, следует запастись терпением на десятилетие, когда первые обвинительные акты окажутся на рассмотрении коллегии судей, а Путин, Шойгу, Лавров и другие – окажутся на скамье подсудимых. Если доживут.
